Станислав Тарасов: Карабах: новые Мадридские принципы - свежий тур дуэли

Официальный агент МИД России сообщил, что сопредседатели Минской группы ОБСЕ по нагорно-карабахскому урегулированию в конце марта - начале апреля посетят Ереван, Степанакерт и Баку, "чтобы попробовать сблизить позиции сторон вокруг несогласованных основных принципов урегулирования". Он напомнил, что примерно два месяца вспять посредниками сторонам конфликта были переданы предложения по основным принципам нагорно-карабахского урегулирования, которые получили наименование "Обновленного мадридского документа". По словам дипломата, в настоящее момент "посредники изучают реакцию сторон на эти предложения" С этой целью они уже встречались с главой МИД Азербайджана. Такая же встреча в ближайшие дни должна произойти и с главой МИД Армении. Причем российская сторона оценивает эдакий ход переговоров философским термином - "нормальный".

Многолетняя практика попыток карабахского урегулирования показывает, что нормальным (без кавычек) тот самый процесс выглядит только в форме острых дискуссий около различных инициатив, выдвигаемых, как конфликтующими сторонами, так и со стороны посредников, многочисленных саммитов на высшем уровне, дипломатических консультаций, и ни на минуту не прекращающихся сражений в информационном пространстве. Потому уверовать в то, что на сей раз события могут развиваться иначе, сложно.

Тем не менее, налицо некоторые особенности принципиального свойства. Первое: в роли главного инициатора активизации переговорного процесса по Карабаху стал выступать Париж. Как один из сопредседателей Минской группы ОБСЕ, он, похоже, берет под свойский патронаж проблемы только Карабаха. Вашингтон - кроме того сопредседательствующий в Минской группе - намерен главное внимание уделить проблемам нормализации турецко-армянских отношений. Причем на этих двух "фронтах" наблюдается заметная динамика действий. В Париже карабахская проблематика была в центре внимания на переговорах президента России Дмитрия Медведева с его французским коллегой Николя Саркози. Эта проблема обсуждалась и во период визита во Францию президента Армении Сержа Саргсяна. В ближайшие дни туда намерен двинуться и министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян.

Тем временем в Вашингтоне раскручивается интрига, связанная с принятием комитетом по международным делам Палаты представителей резолюции по геноциду армян. В этой связи бакинский политолог Расим Агаев справедливо предполагает, что заключение Конгресса США "изменит отношение к армяно-азербайджанскому и армяно-турецкому спорам". В то же время это означает следующее: вывод судьбы цюрихских протоколов и карабахского урегулирования решительно разведены по столицам двух государств. Именно на этих площадках будут теперь разворачиваться политико-дипломатические сражения с самыми острыми политическими сюжетами.

Их инициация уже обозначено заявлением французского сопредседателя Минской группы ОБСЕ Бернара Фасье. В первую очередь он констатировал, что если бы МГ ОБСЕ при подготовке новой версии обновленных мадридских принципов исходила из предлагаемой Азербайджаном позиции "территориальной целостности и только потом права нации на самоопределение, это не принесло бы никакого результата". Французский сопредседатель добавил: "Сторонам предложен сценарий, включающий принцип равенства народов, право на самоопределение, целостность границ и принцип неприменения силы". В данном случае немаловажно направить чуткость на то, что французский дипломат отнес тезис "целостность границ и неприменение силы" только на третью позицию.

Затем он отметил, что "признание некоторыми странами независимости Косово немного изменило ход урегулирования карабахского конфликта, ибо Азербайджан пытался возвращать приоритет территориальной целостности и проигнорировать остальные". Так официально в процесс карабахского урегулирования вводится косовский прецедент.

Другие детали нового сценария карабахского урегулирования покуда не обнародованы. Тем не менее, как заявил выходец из СССР, а в настоящее время прославленный америкосский эксперт Heritage Foundation Ариэль Коэн в интервью армянской газете "Жаманак", "Баку согласен с предложением о проведении референдума о статусе Нагорного Карабаха, что означает, что, в конечном счете, Карабах может отойти Армении". Но до этого, по мнению американского политолога, Армения должна перестать "оккупацию территорий".

Действительно, министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров сообщил журналистам, что Баку "принимает обновленный вариант Мадридских принципов, которые дают вероятность для обсуждения вопроса на более масштабном уровне". Однако при этом вводится путаница в так называемый понятийный аппарат. Тяжело понять, что имеет в виду глава азербайджанского МИД, когда говорит о "заявлении мирового сообщества, что азербайджанские земли должны быть освобождены и беженцы возвращены обратно". Это - признание процедуры проведения референдума в Карабахе "в случае начала освобождения азербайджанских и возвращения туда азербайджанских беженцев", или проведение процедуры референдума по статусу Карабаха в рамках сохранения его в составе Азербайджана? Оттого нет ничего удивительного в том, что "армянская край заявляет, что есть моменты, которые необходимо заново согласовать".

Ранее Азербайджан торпедировал принятие не только прежней версии обновленных Мадридских принципов, но и фактически сорвал цюрихский процесс по нормализации турецко-армянских отношений. Если бы эти два процесса развивались параллельно, то Баку и Анкара имели бы возможность на многих направлениях - в том числе и карабахском - выступать в качестве реальных партнеров. Во всяком случае, Армении, стремящейся не без затей вылезти из изоляции, а обрести оперативный геополитический простор через "турецкий коридор", было бы чем дорожить и что терять в случае занятия жесткой позиции по Карабаху. Теперь, когда открыт российско-грузинский переход через Верхний Ларс, Ереван может обождать с открытием границ с Турцией. При этом Армению тяжко обвинять в срыве переговорного процесса. В стратегии за счет серии широких дипломатических маневров ей удалось ввести проблематику нормализации своих отношений с Турцией и карабахское урегулирование в контекст широкого противостояния исламской и христианской цивилизаций. Поэтому, когда Турции, как считает азербайджанский политолог Расим Мусабеков, "ряд европейских стран дают понять, что они супротив ее вступления в Евросоюз", то это кивок и в адрес Азербайджана. Не ненароком в этой связи профессор политологии в технологическом университете Теннеси (США) и Международного университета в Вене (Австрия) Майкл Гюнтер как бы подсказывает Азербайджану, что "ему не стоит уж очень негативно относиться к армяно-турецкому сближению", не "игнорировать и другие возможности".

Ситуация такова, что для Еревана принятие предложенной версии мадридского документа может значить только необходимость освобождения азербайджанских районов и лишь в отдаленной перспективе для него вырисовываются горизонты референдума в Карабахе. А что взамен, оттого что Азербайджан в лице Турции без ратификации цюрихских протоколов утрачивает свой резервный дипломатический ресурс?

Это означает, что некогда популярная азербайджанская методика принятия внешнеполитических решений на искусстве разыгрывания карты противостояния интересов ведущих игроков в регионе, трещит по всем швам. В настоящее время Баку приходится импульсивно принимать решения в ситуации, когда на парижской и вашингтонской площадках обозначено доминирующее влияние Армении, а на турецкой - зреет обстоятельный кризис. Выйти из этой ситуации вероятно только при условии выработки новой, скрупулезно продуманной и просчитанной внешнеполитической концепции, для чего понадобится много времени. Так что активизировавшийся в очередной раз переговорный процесс по карабахскому урегулированию будет сложным и продолжительным.

Тем временем, как сообщает турецкая газета Today's Zaman, 11-13 мая президент России Дмитрий Медведев посетит с государственным визитом Турцию для проведения переговоров по вопросам энергетического сотрудничества и расширения двусторонних связей. По утверждению газеты, во время этих переговоров будут обсуждаться и проблемы нагорно-карабахского конфликта. При этом в Анкаре не скрывают, что рассчитывают на поддержку России в выходе из образовавшейся сложной и запутанной политико-дипломатической ситуации.

Keywords: