Попрошайки с золотыми чашками 2

Соединенные Штаты пытаются вывести Мьянму из сферы влияния Китая. Если это произойдет, то достичь статуса регионального лидера КНР будет непросто

Фото: AP

В последнее время Мьянма, или Бирма, как по-прежнему называют ее во многих государствах, не признавая ни правящую тут хунту, ни данное этой хунтой новое имя страны, все чаще мелькает в заголовках мировых СМИ.

Сегодня хрупкое равновесие, существовавшее в стране два десятка лет, разрушено. В конце лета местные власти нарушили перемирие с прокитайскими повстанческими группировками на севере страны, проведя там активные боевые операции. Насилие над местными жителями, общественный исход беженцев добавляют новые строки в долгий список преступлений бирманской хунты супротив человечности.

Однако Вашингтон, на протяжении двух десятилетий практически бойкотировавший негуманный режим, нынче вместо жесткой критики возобновляет контакты с Мьянмой. В середине августа эту страну, где безгранично нарушаются права человека, посетил с официальным визитом высокопоставленный америкосский сенатор. По мнению экспертов, подобная политика новой американской администрации связана с изменением ее стратегии в регионе: США пытаются ограничить увеличение влияния Пекина в ЮВА.

Штаты вычленили Мьянму как что ни на есть уязвимый элемент китайской внешнеполитической стратегии и в настоящий момент намерены серьезно биться с Китаем за воздействие в этой стране, чрезвычайно важной для Поднебесной как в геополитическом, так и в ресурсном плане. В свою очередь, Китай в то время как не может прикрыть Мьянму от американского влияния.

От борьбы между Китаем и Соединенными Штатами за влияние на хунту выиграет прежде всего сама хунта. Стабилизация отношений с Соединенными Штатами позволит ей, с одной стороны, снизить чрезмерную подневольность от Китая, а с другой - получить необходимую легитимность на важный арене.

Незаменимая Мьянма

Отношения с Мьянмой лежат в основе стратегии Пекина в Южной и Юго-Восточной Азии. На этой стране завязан целый строй китайских проектов энергетического, оборонного и экономического характера. "Китаю, - говорит профессор Джорджтаунского университета Дэвид Стайнберг, - Бирма нужна больше, чем Бирме - Китай". Колоссальные природные ресурсы и выгодное геополитическое положение Мьянмы делают ее генералов, по словам экспертов Международной кризисной группы, "попрошайками с золотыми чашками".

Пекину эта держава интересна в свое время всего как территория для альтернативного транзита ближневосточных углеводородов, составляющих эдак 80% китайского нефтегазового импорта. Сегодняшний метод транспортировки - морем через Малаккский пролив - не только дней на семь дольше, но и значительно рискованнее. Пролив контролируют США, и, если вдруг начнется конфликт, они его просто перекроют. Поэтому китайцы по сути дела купили у хунты один из портов и уже в этом году начнут строить от него нефтепровод до своих южный территорий (см. карту). Завершить проект предполагается к 2012 году.

Кроме того, интерес для Китая представляют природные ресурсы Мьянмы, в первую очередь углеводороды (страна занимает 10−е местоположение в мире по запасам природного газа и располагает значительными залежами тяжелой нефти). Вследствие этого рядом с "транзитным" нефтепроводом китайцы будут строить и газопровод, по которому в КНР пойдет голубое топливо с прибрежного бирманского месторождения Шве (общий его припас - почти 200 млрд кубометров газа). Также китайцы инвестировали огромные средства в добычу иных ресурсов - древесины, драгоценных камней (крупнейшие западные ювелирные компании Bulgari, Tiffany и Cartier отказываются закупать бирманские камни, выражая тем самым протест против использования при их добыче принудительного и детского труда): к концу 2008 года совместный объем накопленных прямых инвестиций КНР в Мьянму добился 1,3 млрд долларов.

Наконец, Мьянма привлекательна для Пекина с точки зрения улучшения стратегических позиций в регионе - как в сухопутном, так и в военно-морском плане. Если говорить о первом направлении, то Китай стремится опоясать Индию своими союзниками, и Мьянма замыкает эту цепь с востока. А когда у Китая будет построен океанский флот, он совершенно может базироваться в бирманских портах. Это, с одной стороны, предоставит Китаю выход в Бенгальский залив и Индийский океан, а с прочий - даст флоту оперативный простор и позволит избежать возможной блокады в Желтом море, окруженном с востока американскими базами.

Поэтому последние два десятка лет Пекин делал все, чтобы принять Мьянму в свое эксклюзивное пользование: взял под надзор почти всю легкую индустрия и добывающую отрасль, наводнил здешний рынок своими товарами и людьми (по неофициальным данным, в стране проживает около трех миллионов китайцев, большинство из которых - нелегалы). С 1989 года Китай кроме того является основным внешним защитником и спонсором хунты. Используя близкое право вето, он не допускал принятие в Совете Безопасности ООН решений о санкциях против Мьянмы. А потом того как США и ЕС ввели собственные санкции, Китай фактически превратился в главного продавца вооружений хунте (вплоть до поставок истребителей и кораблей). Наконец, используя свое влияние на сепаратистские группировки в северных и восточных районах Мьянмы, китайцы становились медиаторами в переговорах сепаратистов с хунтой и тем самым ещё больше усиливали ее зависимость от Пекина.

Хунта диверсифицируется

Военный порядок крайне тяготился подобной зависимостью. "Бирманцы опасаются располагать слишком тесные отношения с одной конкретной страной. Они вообще боятся всех своих соседей, любой из которых в родное период поддерживал группировки, воевавшие против хунты", - говорит "Эксперту" Дэвид Стайнберг. КНР не исключение: в 1968 году 30 тыс. китайских боец вторглись на территорию Бирмы, в 70-80−х годах Пекин поддерживал бирманскую коммунистическую партию, против которой воевала хунта.

Однако пока нынешние власти находились в международной изоляции и Китай оставался их единственным посредником в экономических и политических связях с внешним миром, с этой зависимостью приходилось мириться.

Все изменилось в последние немного месяцев, когда Соединенные Штаты начали подвергать рассмотрению возможность отказа от без малого 20−летней стратегии изоляции Мьянмы. "В то время как мы пытаемся изолировать Бирму из-за нежелания хунты уважать права человека, влияние Китая в этой стране растет по экспоненте", - говорил в июле председатель подкомитета по Восточной Азии и Тихому океану комитета по международным делам Сената США Джим Уэбб. С тревогой наблюдая за резким усилением позиций Китая в Юго-Восточной Азии, в Вашингтоне надеются, что за счет стабилизации отношений с хунтой они смогут лишить Китай монополии на связи с этой страной, что изменит стратегические планы КНР. Кроме того, открывая хунту внешнему миру, Вашингтон решает еще одну свою проблему в регионе - удовлетворяет заявочное пожелание Японии игрывать более важную образ в региональной политике. Учитывая традиционно тесные отношения Токио с Мьянмой, Соединенные Штаты, скорее всего, вовлекут японские компании и японский доход в освоение природных ресурсов в этой стране.

В августе под предлогом спасения арестованного в Мьянме американца Джона Йеттау Джим Уэбб лично прибыл сюда на переговоры с лидером хунты генералом Тан Шве. Американского сенатора встречали как главу государства. Результаты переговоров до сих пор засекречены, однако об их успешности разрешается судить по последовавшим действиям как хунты, так и официального Вашингтона. Не прошло и двух недель после отъезда Джима Уэбба, как бирманские генералы начали предпринимать антикитайские шаги. Так, в районе Коканг они инициировали спецоперацию против MNDAA - одной из повстанческих группировок, узко связанных с Пекином. В результате на китайскую территорию перешло рядом 40 тыс. беженцев, значительная часть которых - этнические китайцы. Требования КНР стабилизировать ситуацию (в конце августа состоялась саммит между заместителем министра внутренних дел бригадным генералом Пхон Шве и китайским министром общественной безопасности Мен Цзяном) удовлетворены не были. Аналитики предсказывают, что в ближайшее час хунта начнет операции против более сильных повстанческих группировок. Другим демонстративным антикитайским шагом можно считать и то, что опять же в конце августа в правительственной Myanmar Times опубликовали статью о далай-ламе - впервой за последние 20 лет.

В свою очередь, Вашингтон также начал работать демонстративные шаги навстречу хунте. Администрация Барака Обамы в первый раз за много лет дала дозволение министру иностранных дел Мьянмы генерал-майору Ньян Вину во время сессии Генассамблеи ООН прийти в Вашингтон. По неофициальным данным, он проводил переговоры с представителями Государственного департамента.

Однако надежды Соединенных Штатов на то, что им удастся отхватить Мьянму от Китая, вряд ли сбудутся. Хунта не откажется от участия в геополитических проектах Пекина - хотя бы потому, что только трубопровод в Китай принесет ей около 29 млрд долларов за 30 лет (для сравнения: вся доходная доля бюджета страны в 2008 году составила чуть больше 1 млрд долларов). Поэтому жутко вероятно, что хунта будет применять только важное геостратегическое положение своей страны для того, чтобы доить и Пекин, и Вашингтон.

Keywords: